Il principio di libera apertura di nuovi esercizi commerciali, sancito dalla normativa nazionale ed europea, esclude la legittimità di strumenti pianificatori comunali che prevedano limiti numerici o contingentamenti all'insediamento di medie strutture di vendita, salvo che tali limitazioni siano giustificate da motivi imperativi di interesse generale connessi alla tutela della salute, dei lavoratori, dell'ambiente, ivi incluso l'ambiente urbano, e dei beni culturali, e rispettino i principi di non discriminazione, stretta necessità e proporzionalità. Le norme regionali o comunali incompatibili con il principio di liberalizzazione delle attività economiche, affermato dalla legislazione statale di recepimento della normativa europea, sono da considerarsi abrogate o comunque disapplicabili, in quanto contrastanti con il superiore ordinamento giuridico.