La pubblica amministrazione ha l'obbligo giuridico di esaminare le istanze dei proprietari volte ad attivare il procedimento di cui all'art. 42-bis del D.P.R. 327/2001, adeguando la situazione di fatto a quella di diritto e facendo venir meno la situazione di occupazione "sine titulo" dell'immobile con il ripristino della legalità. Il mancato esercizio di tale obbligo, integrando gli estremi del silenzio-inadempimento, legittima il proprietario a chiedere l'annullamento del silenzio serbato e la condanna dell'amministrazione a pronunciarsi sull'istanza entro un termine perentorio, fermo restando che la successiva determinazione in ordine all'acquisizione o restituzione del bene rientra nella discrezionalità amministrativa. In caso di ulteriore inerzia, il giudice può nominare un commissario ad acta per l'esecuzione del provvedimento, con addebito delle relative spese a carico dell'amministrazione inadempiente.