Il mancato rilascio di un'area demaniale concessa, a causa di occupazioni abusive da parte di terzi, non comporta necessariamente il diritto al risarcimento del danno da lucro cessante o perdita di chance, qualora il concessionario non abbia ottenuto le necessarie autorizzazioni per realizzare sull'area un programma imprenditoriale diverso da quello originariamente previsto nella concessione. Il concessionario ha diritto al solo risarcimento del danno emergente, costituito dalle spese sostenute per l'ottenimento della concessione, in assenza di una dimostrazione certa e non meramente ipotetica del mancato guadagno derivante dalla mancata realizzazione del programma imprenditoriale. Il giudice, infatti, non può riconoscere il risarcimento del danno da lucro cessante o perdita di chance quando l'attività economica che il concessionario intendeva svolgere sull'area demaniale non era stata previamente autorizzata dall'Amministrazione competente, rimanendo pertanto una mera possibilità aleatoria e astratta, non suscettibile di tutela risarcitoria.