La concessione di occupazione di suolo pubblico per il collocamento di un chiosco-edicola è un provvedimento amministrativo discrezionale, espressione di un potere pubblicistico, con il quale l'amministrazione sottrae una porzione di bene pubblico all'uso comune e lo mette a disposizione di un soggetto particolare, previo accertamento che tale utilizzo particolare permetta comunque di realizzare una funzione primaria o comprimaria del bene pubblico e non il mero conseguimento di interessi meramente privati. L'amministrazione, prima di concedere tale autorizzazione, è tenuta a svolgere un'accurata istruttoria volta a effettuare un bilanciamento tra gli interessi pubblici e privati coinvolti, potendo imporre nuove condizioni, nonché procedere alla sospensione, revoca o modifica della concessione. La motivazione del provvedimento concessorio può ritenersi adeguatamente espressa anche attraverso il mero richiamo agli atti istruttori e ai pareri resi nell'ambito di una conferenza di servizi, purché tali atti siano resi disponibili e accessibili al destinatario del provvedimento. La valutazione dell'amministrazione circa il posizionamento del chiosco-edicola, effettuata anche nell'ambito di un più ampio progetto di riqualificazione della piazza, deve tenere conto del rispetto della normativa in materia di circolazione stradale e della tutela della sicurezza pubblica, nonché dell'impatto sulla fruibilità degli spazi pubblici, senza che ciò comporti necessariamente un pregiudizio per le attività commerciali limitrofe, ove queste non abbiano ottenuto il rilascio di autonome concessioni di occupazione di suolo pubblico. L'eventuale contraddittorietà dell'azione amministrativa, dovuta al mutamento di valutazioni su precedenti istanze, non determina l'illegittimità del provvedimento concessorio, ove questo sia adottato all'esito di una nuova ed autonoma istruttoria che tenga conto di diversi presupposti e di un complessivo progetto di riqualificazione dell'area pubblica interessata.