La revoca di un'autorizzazione all'esercizio di un'attività commerciale di somministrazione di alimenti e bevande non può fondarsi esclusivamente sulla pericolosità sociale del titolare o di un suo familiare, ma richiede la dimostrazione di una concreta situazione di pericolo per l'ordine e la sicurezza pubblica all'interno del locale, quale la commissione di reati, la presenza di riunioni tra pregiudicati o frequentazioni sospette. Il provvedimento di revoca, infatti, non ha natura sanzionatoria nei confronti del gestore, ma mira a impedire il protrarsi di una situazione di pericolosità sociale, sicché il giudizio di pericolosità deve riguardare esclusivamente le caratteristiche oggettive del locale e non la mera vicinanza del titolare a soggetti ritenuti socialmente pericolosi. In assenza di tali elementi concreti, il provvedimento di revoca dell'autorizzazione commerciale risulta illegittimo per difetto di motivazione e violazione del principio di proporzionalità, in quanto incidente sulla libertà costituzionalmente garantita dell'iniziativa economica.