La pubblica amministrazione ha l'obbligo di concludere il procedimento amministrativo avviato d'ufficio o su istanza di parte mediante l'adozione di un provvedimento espresso, nel rispetto del principio di buona amministrazione e del termine ragionevole di conclusione del procedimento. In caso di inerzia dell'amministrazione, il giudice amministrativo può ordinare l'adozione del provvedimento finale entro un termine perentorio e, in caso di ulteriore inadempimento, nominare un commissario ad acta per la sua emanazione, con addebito delle spese a carico dell'amministrazione inadempiente. Il principio di diritto affermato nella sentenza è che la pubblica amministrazione ha il dovere giuridico di concludere il procedimento amministrativo, sia esso avviato d'ufficio o su istanza di parte, mediante l'adozione di un provvedimento espresso, nel rispetto del principio di buona amministrazione e del termine ragionevole di conclusione del procedimento. In caso di inerzia o silenzio serbato dall'amministrazione, il giudice amministrativo può intervenire ordinando l'adozione del provvedimento finale entro un termine perentorio e, in caso di ulteriore inadempimento, nominando un commissario ad acta per la sua emanazione, con addebito delle spese a carico dell'amministrazione inadempiente. Tale principio è volto a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e il buon andamento dell'azione amministrativa, sanzionando il comportamento omissivo della pubblica amministrazione.