Il Comune, quale titolare di un bene demaniale, può concedere a terzi il diritto di superficie su tale bene, determinando il canone di concessione in base alla stima del valore del suolo, senza dover considerare il valore del fabbricato insistente sull'area, di proprietà del concessionario. Tuttavia, qualora il concessionario abbia effettuato interventi di ristrutturazione sull'immobile, il Comune è tenuto a riconoscere un indennizzo per tali migliorie, da calcolarsi deducendo dal valore complessivo del bene il canone di concessione già versato dal concessionario. Il giudice amministrativo, nell'esecuzione di una sentenza di annullamento di un provvedimento comunale che abbia negato il riconoscimento di tale indennizzo, deve valutare con particolare prudenza gli effetti della propria decisione, specie ove la sentenza non sia passata in giudicato, tenendo conto della necessità di contemperare gli interessi pubblici e privati coinvolti e di evitare soluzioni che possano risultare pregiudizievoli per l'Amministrazione. In tale contesto, il giudice può disporre che l'Amministrazione corrisponda al concessionario l'indennizzo dovuto per le migliorie, salvo conguaglio all'esito del giudizio di impugnazione pendente.