Il silenzio serbato dall'Amministrazione sull'istanza di emersione dal lavoro irregolare presentata ai sensi dell'art. 103, comma 1 del D.L. n. 34/2020 deve essere considerato illegittimo, in quanto l'Amministrazione è tenuta a concludere il procedimento con un provvedimento espresso. Ciò in quanto il rilascio del modello 209 da parte dello Sportello Unico Immigrazione costituisce un atto autonomo e conclusivo del procedimento di emersione, distinto e antecedente rispetto al successivo procedimento presso la Questura, come chiarito dalla normativa e dalla giurisprudenza. Pertanto, il silenzio serbato dall'Amministrazione sull'istanza di emersione integra un'ipotesi di silenzio-inadempimento, che legittima il ricorrente a chiedere la condanna dell'Amministrazione a provvedere. Inoltre, in caso di accoglimento dell'istanza di ammissione al gratuito patrocinio a spese dello Stato, il giudice è tenuto a liquidare il compenso del difensore, nel rispetto dei limiti previsti dalla normativa vigente e tenuto conto dell'impegno professionale profuso, del risultato ottenuto e delle caratteristiche dell'attività prestata.