Il mancato rispetto del termine di conclusione del procedimento amministrativo, entro il quale la pubblica amministrazione deve provvedere sull'istanza del privato, non determina di per sé l'illegittimità del provvedimento tardivamente adottato, né preclude la prosecuzione delle attività istruttorie, in assenza di un'esplicita previsione di decadenza del potere. Tuttavia, il perdurare dell'inerzia amministrativa oltre il termine di legge integra una fattispecie di silenzio inadempimento, che legittima il privato a proporre ricorso giurisdizionale per ottenere la declaratoria di tale inadempimento e l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere in modo espresso sull'istanza. Il giudice, in tal caso, può nominare un commissario ad acta per l'esecuzione della decisione, qualora l'amministrazione persista nell'inerzia oltre il termine assegnato per provvedere. La pubblica amministrazione è tenuta a concludere il procedimento amministrativo avviato su istanza di parte entro il termine di legge, al fine di garantire il principio di certezza giuridica e di tutela dell'affidamento del privato. Il mancato rispetto di tale termine, in assenza di una previsione di decadenza del potere, non inficia la validità del provvedimento tardivamente adottato, ma integra una fattispecie di silenzio inadempimento, che legittima il privato a proporre ricorso giurisdizionale per ottenere l'accertamento dell'obbligo dell'amministrazione di provvedere in modo espresso. Il giudice, in tal caso, può nominare un commissario ad acta per l'esecuzione della decisione, qualora l'amministrazione persista nell'inerzia oltre il termine assegnato per provvedere.