L'atto di avvio di un procedimento amministrativo, in quanto atto meramente endoprocedimentale e privo di autonoma lesività, non è autonomamente impugnabile dinanzi al giudice amministrativo. Tale atto, infatti, non produce effetti diretti e immediati sulla sfera giuridica del destinatario, essendo finalizzato esclusivamente ad aprire una fase di possibile interlocuzione tra il privato e la pubblica amministrazione, che ben può condurre quest'ultima a modificare le proprie posizioni inizialmente prospettate nell'atto conclusivo del procedimento. Pertanto, l'impugnazione di un simile atto introduttivo deve essere dichiarata inammissibile, in quanto il ricorrente non risulta titolare di un interesse concreto e attuale all'annullamento dello stesso, essendo il suo interesse tutelabile soltanto attraverso l'impugnazione dell'eventuale provvedimento finale adottato al termine del procedimento.