Il proprietario di un immobile non può essere obbligato in via automatica alla rimozione e allo smaltimento di rifiuti abbandonati sul proprio fondo, in assenza di un accertamento in contraddittorio della sua responsabilità a titolo di dolo o colpa per l'abbandono dei rifiuti stessi. L'amministrazione comunale, prima di adottare un'ordinanza ex art. 192, comma 3, d.lgs. n. 152/2006 che imponga al proprietario l'obbligo di bonifica, deve svolgere un'istruttoria completa per verificare la sussistenza di profili di responsabilità personale del proprietario, motivando adeguatamente la propria decisione. Inoltre, l'adozione di tale ordinanza deve essere preceduta dalla comunicazione di avvio del procedimento ai soggetti interessati, al fine di garantire il loro effettivo coinvolgimento e contraddittorio. Ove il proprietario risulti estraneo all'abbandono dei rifiuti, non può essere onerato dell'obbligo di ripristino dei luoghi, nemmeno a titolo di "culpa in vigilando", in assenza di specifici comportamenti omissivi a suo carico.