La destinazione urbanistica di un'area è una valutazione ampiamente discrezionale del pianificatore, che non richiede una particolare motivazione oltre i criteri e principi generali che ispirano il piano, salvo il caso di situazioni soggettive di affidamento qualificato del privato in ordine a una specifica destinazione, come rivenienti da precedenti convenzioni, accordi, giudicati o qualora sia impressa destinazione agricola a un'area limitata ed interclusa da fondi edificati in modo non abusivo. Pertanto, la modifica della destinazione urbanistica di un'area da zona residenziale di completamento a zona a pascolo, pur incidendo sulla posizione giuridica del privato proprietario, non richiede una motivazione puntuale, essendo sufficiente il richiamo ai criteri e principi generali che ispirano il nuovo piano regolatore, volti a salvaguardare il territorio libero da edificazione in relazione a un previo sovradimensionamento delle zone di completamento estensive, con finalità di tutela e recupero ambientale e paesaggistico, specie in un contesto montano di particolare pregio naturalistico. Inoltre, la riallocazione della modesta volumetria espressa dall'area su altra particella limitrofa, senza che ciò comporti un incremento dell'espansione edilizia, costituisce una soluzione idonea a contemperare gli interessi pubblici e privati coinvolti.