L'Amministrazione comunale è tenuta a concludere espressamente e motivatamente il procedimento amministrativo avviato con la domanda di condono edilizio presentata dal privato, entro il termine di legge, nel rispetto dei principi di buon andamento, trasparenza, imparzialità e speditezza dell'azione amministrativa. Il mancato rispetto di tale obbligo di provvedere configura un'illegittima inerzia, che legittima il privato a ricorrere in sede giurisdizionale per ottenere la pronuncia espressa dell'Amministrazione. In materia di condono edilizio, il decorso del termine di 36 mesi dalla presentazione della domanda senza l'adozione di un provvedimento espresso da parte dell'Amministrazione equivale, a determinate condizioni, al rilascio del titolo abilitativo in sanatoria, in applicazione del meccanismo del silenzio-accoglimento previsto dalla legge. Pertanto, l'Amministrazione comunale è obbligata a concludere il procedimento di condono edilizio avviato dal privato con un provvedimento espresso e motivato entro il termine di legge, pena la nomina di un commissario ad acta in caso di persistente inadempienza, al fine di garantire il rispetto dei principi di buon andamento, trasparenza e correttezza dell'azione amministrativa, nonché la tutela dell'affidamento e della legittima aspettativa del privato.