Il sindaco e consigliere regionale, nell'esercizio delle sue funzioni pubbliche, non può abusare del proprio ruolo istituzionale per favorire, attraverso un'associazione a delinquere finalizzata alla commissione di reati contro la pubblica amministrazione, l'attribuzione di appalti e lavori pubblici a soggetti a lui collegati, anche attraverso il coinvolgimento di funzionari pubblici corrotti. Tali condotte, caratterizzate da spregiudicatezza e dalla capacità di esercitare pressioni all'interno dell'ente locale, integrano il reato di associazione a delinquere e tentativo di corruzione, e giustificano l'applicazione di misure cautelari personali, anche in considerazione del concreto e attuale pericolo di reiterazione del reato, desumibile dal ruolo apicale ricoperto, dalla pluralità delle condotte delittuose accertate, dalla rete di relazioni e cointeressenze illecite intessuta, nonché dalla persistenza di tali capacità criminali anche dopo la cessazione del precedente incarico pubblico.