Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esaminare il ricorso avverso l'ordinanza di sospensione e demolizione di opere edilizie ritenute abusive, afferma il seguente principio di diritto: L'amministrazione comunale, nell'esercizio del potere repressivo degli abusi edilizi, può legittimamente adottare provvedimenti di sospensione e demolizione delle opere abusive, senza necessità di comunicazione di avvio del procedimento, in quanto trattasi di atti dovuti e vincolati, conseguenti all'accertamento dell'illegittimità della costruzione. Tali provvedimenti sono infatti espressione di un'attività amministrativa doverosa, finalizzata alla tutela dell'interesse pubblico alla regolarità edilizia e alla salvaguardia dei valori ambientali, paesaggistici e archeologici, che prevale sull'interesse del privato. La mancata comunicazione di avvio del procedimento, pertanto, non determina l'annullabilità degli atti, in applicazione del principio di cui all'art. 21-octies della legge n. 241/1990, secondo cui i vizi di forma non sono causa di annullamento quando il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso. Inoltre, l'opera realizzata senza il prescritto permesso di costruire, in zona sottoposta a vincoli paesaggistici, ambientali e archeologici, è da considerarsi abusiva, legittimando l'amministrazione all'adozione dei provvedimenti inibitori e sanzionatori previsti dalla normativa edilizia e di tutela dei beni culturali, senza che possa rilevare l'eventuale presentazione di una domanda di accertamento di conformità ai sensi dell'art. 36 del d.P.R. n. 380/2001, in assenza di prova documentale della sua effettiva presentazione.