Il provvedimento di acquisizione sanante di un bene immobile al patrimonio indisponibile di un ente pubblico, adottato ai sensi dell'art. 43 del D.P.R. n. 327/2001, deve essere preceduto dalla comunicazione di avvio del relativo procedimento ai proprietari interessati, in quanto tale atto, pur essendo vincolato nella sua conclusione, presenta profili di discrezionalità nella sua adozione che impongono il rispetto del contraddittorio procedimentale. L'omissione di tale comunicazione determina l'illegittimità del provvedimento, non essendo applicabile in tal caso l'art. 21-octies, comma 2, della legge n. 241/1990, che esclude l'annullamento per vizi formali ove sia dimostrato che il contenuto del provvedimento non avrebbe potuto essere diverso. Qualora l'area sia stata nel frattempo trasformata per la realizzazione di opere pubbliche, l'amministrazione è tenuta a procedere all'acquisto del bene, determinando il relativo indennizzo secondo i criteri previsti dall'art. 42-bis del Testo Unico delle Espropriazioni, con il pagamento del valore di mercato del bene, del danno non patrimoniale e del danno per l'illegittima occupazione, maggiorati degli interessi legali. Le spese per la stipula del contratto di acquisto sono a carico dell'amministrazione.