Il conseguimento del titolo autorizzativo alla costruzione ed esercizio di un impianto di energia da fonti rinnovabili alimentato a biomassa, operante in assetto cogenerativo, di potenza inferiore a un Megawatt elettrico, deve ritenersi perfezionato con la presentazione della Procedura Abilitativa Semplificata (PAS) presso il Comune competente, senza che il successivo atto di assenso in materia di emissioni in atmosfera da parte dell'autorità ambientale possa condizionarne l'efficacia ai fini dell'accesso agli incentivi previsti dalla normativa di settore. Infatti, il conseguimento del titolo autorizzativo rilevante ai fini dell'accesso agli incentivi per gli impianti a fonti rinnovabili diversi dal fotovoltaico si perfeziona con la presentazione della PAS, senza che il successivo ottenimento di ulteriori atti di assenso, non espressamente richiesti dalla disciplina di riferimento, possa ritardare o condizionare il perfezionamento del titolo medesimo. Tale principio, fondato sulla semplificazione e celerità dei procedimenti autorizzativi in materia di energie rinnovabili, mira a favorire la realizzazione di tali impianti, in linea con gli obiettivi di promozione delle fonti energetiche alternative fissati dalla normativa nazionale ed europea. Pertanto, il Gestore dei Servizi Energetici non può negare l'accesso agli incentivi per il solo fatto che il titolo autorizzativo sia stato conseguito in data successiva a quella di presentazione della PAS, quando tale ritardo sia dovuto al rilascio di atti di assenso non espressamente richiesti dalla disciplina di riferimento.