Il contratto di appalto con la pubblica amministrazione, anche se rinnovabile previo accordo tra le parti, richiede la forma scritta ad substantiam per la sua proroga o rinnovo, non essendo sufficiente un accordo verbale. La mancata approvazione da parte della Giunta e del Consiglio comunale di un ipotizzato accordo transattivo tra le parti comporta l'inesistenza di tale accordo, non potendo il Sindaco vincolare l'ente locale in assenza di tale approvazione. La documentazione prodotta dal privato contraente non è sufficiente a provare i maggiori oneri sostenuti rispetto a quanto previsto nel contratto di appalto, non essendo il Comune tenuto a riconoscere tali maggiori costi in assenza di una specifica previsione contrattuale. Il giudice di merito ha il potere-dovere di esaminare la validità e l'efficacia di un atto invocato dalla parte a sostegno del proprio credito, senza incorrere in vizi di ultrapetizione. L'interpretazione data dal giudice di merito ad un contratto o ad una clausola contrattuale non può essere censurata in cassazione se non per violazione dei canoni interpretativi di cui agli artt. 1362 e ss. c.c.