Il Comune di Roma può legittimamente revocare la concessione di locali demaniali in assenza di un titolo giuridico valido, anche in presenza di investimenti effettuati dal concessionario, qualora quest'ultimo non abbia accettato le condizioni contrattuali proposte dall'Amministrazione e non abbia provveduto al pagamento del canone di concessione. In tali ipotesi, il concessionario non può vantare alcun diritto di indennizzo per le migliorie apportate, in quanto l'occupazione del bene è avvenuta senza un valido titolo concessorio. L'Amministrazione comunale, pertanto, può legittimamente disporre lo sgombero dei locali e il recupero dei canoni non corrisposti, non essendo tenuta a riconoscere alcun indennizzo per le spese sostenute dal concessionario privo di titolo. Il principio di tutela dell'affidamento e del legittimo affidamento non può trovare applicazione in assenza di un provvedimento concessorio validamente adottato e accettato dal privato. Inoltre, l'Amministrazione non è tenuta a motivare in modo analitico la scelta di non applicare il canone ridotto, qualora il concessionario non abbia i requisiti soggettivi previsti dalla normativa per beneficiare di tale agevolazione. Infine, la determinazione del canone di concessione rientra nella discrezionalità tecnica dell'Amministrazione, che può legittimamente quantificarlo sulla base di stime di mercato, senza che il concessionario possa contestare la misura del canone richiesto, salvo dimostrare l'irragionevolezza o l'abnormità dello stesso.