Il potere di pianificazione urbanistica comunale, espresso attraverso l'adozione del Piano Urbanistico Comunale (PUC) e del Regolamento Urbanistico Edilizio Comunale (RUEC), costituisce una manifestazione di ampia discrezionalità amministrativa, volta a realizzare un disegno urbanistico complessivo che tenga conto non solo di esigenze edilizie, ma anche di più ampie valutazioni di sviluppo socio-economico del territorio. Tali scelte pianificatorie, pertanto, sono sindacabili in sede giurisdizionale solo in presenza di vizi palesi, quali errori di fatto, illogicità manifeste o violazioni procedurali, non essendo invece necessaria una motivazione analitica in ordine al mancato accoglimento delle osservazioni presentate dai privati nel corso del procedimento, le quali costituiscono meri apporti collaborativi da valutare nell'ambito della discrezionalità comunale. Inoltre, la modifica della destinazione urbanistica di un'area, operata con l'adozione di un nuovo strumento urbanistico generale, non richiede una motivazione rafforzata, a differenza di quanto previsto per ipotesi tassative quali il superamento degli standard minimi, la presenza di una convenzione di lottizzazione o di un giudicato di annullamento di diniego di permesso di costruire. Infine, la destinazione impressa ad un'area in un precedente strumento urbanistico non determina l'acquisizione di una aspettativa di edificazione non più modificabile, essendo questa suscettibile di mutamento nell'ambito della nuova e complessiva valutazione del territorio comunale operata con il nuovo PUC.