La destinazione d'uso di un immobile è determinata in base al titolo abilitativo che ne ha previsto la costruzione o l'ultimo intervento di recupero, ovvero, in assenza o indeterminatezza del titolo, dalla classificazione catastale attribuita in sede di primo accatastamento o da altri documenti probanti. Qualora la destinazione d'uso risulti chiaramente indicata negli strumenti urbanistici vigenti, essa prevale sulla destinazione risultante dal titolo edilizio originario, anche in caso di utilizzo pregresso difforme. Il mutamento di destinazione d'uso è rilevante sotto il profilo urbanistico solo quando comporta il passaggio da una categoria funzionale all'altra, a prescindere dalla compatibilità astratta della nuova destinazione con la zona di intervento, essendo necessaria la verifica del maggior carico urbanistico e il rilascio del relativo titolo abilitativo. Pertanto, il mero cambio di qualificazione di una parte dell'immobile nell'ambito della medesima categoria commerciale non costituisce un mutamento urbanisticamente rilevante, non determinando un incremento del carico urbanistico.