Il giudice penale, nel valutare la legittimità di un intervento edilizio, deve verificare la conformità dello stesso a tutti i parametri di legalità fissati dalla legge, dai regolamenti edilizi, dagli strumenti urbanistici e dalla concessione edificatoria, non limitandosi alla mera esistenza formale del provvedimento amministrativo autorizzatorio. Pertanto, anche in presenza di una concessione edilizia, il giudice penale può ravvisare il reato di esecuzione di lavori edilizi in assenza di concessione qualora accerti l'illegittimità della concessione stessa, senza necessità di procedere alla previa disapplicazione dell'atto amministrativo. L'accertamento della conformità dell'intervento edilizio ai parametri di legalità urbanistica ed edilizia costituisce infatti elemento costitutivo o normativo dei reati contemplati dalla normativa urbanistica, in quanto attiene all'individuazione del parametro di legalità urbanistica ed edilizia quale ulteriore interesse protetto dalle relative disposizioni. Nell'effettuare tale valutazione, il giudice penale deve considerare non solo gli aspetti formali, ma anche gli elementi sostanziali che concorrono a determinare la condotta criminosa, ivi compreso l'atto amministrativo, verificando in particolare l'unitarietà strutturale, funzionale e architettonica dell'intervento realizzato, al fine di accertare la corretta applicazione degli indici di edificabilità previsti dalla normativa urbanistica. Pertanto, qualora il giudice accerti che l'intervento edilizio, pur formalmente autorizzato da una concessione, costituisce in realtà un unico corpo edilizio realizzato su una superficie superiore ai limiti previsti, egli può ritenere la concessione illegittima e, di conseguenza, ravvisare il reato di esecuzione di lavori edilizi in assenza di concessione, senza necessità di procedere alla previa disapplicazione dell'atto amministrativo.