L'ordine di demolizione di opere edilizie ritenute in difformità dai titoli autorizzatori deve essere adeguatamente motivato, tenendo conto della natura e dell'entità delle opere contestate, della loro epoca di realizzazione e del possibile affidamento ingenerato nel privato per l'inerzia dell'amministrazione. Opere di modesta entità, prive di autonomia funzionale e strutturale rispetto all'edificio principale, aventi carattere di pertinenza, non possono essere oggetto di sanzione demolitoria, in assenza di una congrua motivazione in ordine alla sproporzione della misura rispetto all'abuso accertato. Analogamente, interventi interni all'edificio, senza incidenza volumetrica, non possono essere assoggettati a demolizione senza una adeguata istruttoria e motivazione, specie ove l'originaria licenza edilizia risalga a epoca remota. L'interesse pubblico alla rimozione dell'abuso edilizio, pur essendo in re ipsa, deve essere bilanciato con il principio di proporzionalità dell'azione amministrativa, tenendo conto delle concrete circostanze del caso, al fine di evitare che la sanzione demolitoria assuma carattere sproporzionato e irragionevole.