Il rapporto concessorio avente ad oggetto la gestione di un servizio pubblico, quale la gestione di un bar interno a una struttura sanitaria pubblica, è un rapporto di natura pubblicistica che non può essere trasferito o ceduto a terzi senza il previo consenso dell'amministrazione concedente. La risoluzione di tale rapporto concessorio per grave inadempimento del concessionario, disposta dall'amministrazione concedente, è legittima e determina la cessazione del rapporto, rendendo irrilevante e inopponibile all'amministrazione la successiva cessione del ramo d'azienda da parte del concessionario inadempiente a un terzo soggetto. L'occupazione sine titulo dei locali oggetto della concessione da parte del cessionario del ramo d'azienda, in assenza di un valido titolo concessorio, rientra nella giurisdizione del giudice ordinario per il rilascio dei locali e l'eventuale risarcimento dei danni, mentre la giurisdizione del giudice amministrativo è limitata all'accertamento della legittimità della risoluzione del rapporto concessorio.