Cassazione civile Sez. Unite sentenza n. 24741 del 5 dicembre 2016

ECLI:IT:CASS:2016:24741CIV

Massima

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Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è il seguente: Il giudice amministrativo, nell'esercizio della propria giurisdizione, può interpretare e applicare la lex specialis di gara, senza che ciò integri una illegittima disapplicazione dell'atto amministrativo, purché il sindacato giurisdizionale rimanga nei limiti del riscontro di legittimità del provvedimento impugnato, senza sostituire la propria valutazione di merito a quella dell'amministrazione. L'eccesso di potere giurisdizionale, denunciabile ai sensi dell'art. 111, comma 3, Cost., è configurabile solo quando l'indagine svolta dal giudice non sia rimasta nei limiti del controllo di legittimità, ma sia stata strumentale a una diretta e concreta valutazione dell'opportunità e convenienza dell'atto, ovvero quando la decisione finale, pur nel rispetto della formula dell'annullamento, esprima una volontà dell'organo giudicante che si sostituisce a quella dell'amministrazione. Il giudice amministrativo, pertanto, può interpretare e applicare la lex specialis di gara, senza che ciò integri una illegittima disapplicazione dell'atto amministrativo, purché il sindacato giurisdizionale rimanga nei limiti del riscontro di legittimità del provvedimento impugnato, senza sostituire la propria valutazione di merito a quella dell'amministrazione. L'eccesso di potere giurisdizionale è configurabile solo quando l'indagine svolta dal giudice non sia rimasta nei limiti del controllo di legittimità, ma sia stata strumentale a una diretta e concreta valutazione dell'opportunità e convenienza dell'atto, ovvero quando la decisione finale, pur nel rispetto della formula dell'annullamento, esprima una volontà dell'organo giudicante che si sostituisce a quella dell'amministrazione.

Sentenza completa

REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

LA CORTE SUPREMA DI CASSAZIONE

SEZIONI UNITE CIVILI

Composta dagli Ill.mi Sigg.ri Magistrati:

Dott. RORDORF Renato - ((omissis)) aggiunto

Dott. AMOROSO Giovanni - Presidente di sez.

Dott. DIDONE Antonio - rel. Presidente di sez.

Dott. DI IASI Camilla - Presidente di sez.

Dott. PETITTI Stefano - Presidente di sez.

Dott. CAMPANILE Pietro - Consigliere

Dott. ARMANO Uliana - Consigliere

Dott. MANNA Antonio - Consigliere

Dott. TRIA Lucia - Consigliere

ha pronunciato la seguente:

SENTENZA
sul ricorso 23135-2015 proposto da:
(OMISSIS) S.P.A., in persona del legale rappresentante pro tempore, elettivamente domiciliata in (OMISSIS), presso lo studio dell'avvocato (OMISSIS), che la rappresenta e difende, per delega a margine del ricorso;
- ricorrente -
contro
AZIENDA SANITARIA LOCALE (OMISSIS), in persona d…

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