Il potere di pianificazione urbanistica generale conferito all'amministrazione comunale è connotato da ampia discrezionalità, che si esplica nella definizione delle scelte di destinazione e disciplina del territorio, le quali non necessitano di puntuale e specifica motivazione, salvo che nei confronti di soggetti titolari di una posizione di aspettativa qualificata, come quella derivante da una lottizzazione già approvata e convenzionata, da un giudicato di annullamento del diniego di concessione edilizia o dalla reiterazione di un vincolo scaduto. In assenza di tali circostanze, il privato può essere al più titolare di una mera aspettativa generica alla non reformatio in pejus della destinazione urbanistica del proprio fondo, che non vincola l'amministrazione nell'esercizio del potere di pianificazione. Rientra pertanto nell'ampia discrezionalità dell'amministrazione comunale, nell'ambito della pianificazione urbanistica generale, l'introduzione di meccanismi perequativi che prevedano la cessione gratuita di una quota della superficie fondiaria in favore del comune, senza che ciò possa essere considerato un surrettizio svuotamento del diritto di proprietà o un meccanismo ablatorio-espropriativo, atteso che tale sacrificio risulta "compensato" dal riconoscimento di diritti edificatori computati al lordo della superficie oggetto di cessione. Tuttavia, l'amministrazione comunale è tenuta a dare puntuale seguito all'accoglimento di osservazioni formulate dai privati in sede di adozione dello strumento urbanistico generale, provvedendo al necessario adeguamento dello stesso.