Il silenzio-assenso non può radicarsi in assenza della documentazione completa prescritta dalle norme per il rilascio del titolo autorizzatorio, in quanto l'eventuale inerzia dell'amministrazione nel provvedere non è di per sé idonea a far conseguire agli interessati un risultato che gli stessi non avrebbero potuto comunque conseguire con un provvedimento espresso. Pertanto, anche per le procedure abilitative semplificate di cui all'art. 6 del d.lgs. n. 28/2011, l'istanza non può reputarsi "formalmente presentata" e iniziare a decorrere il termine per la formazione per silentium di un titolo abilitativo, in assenza della documentazione ivi prescritta idonea a soddisfare le esigenze informative indispensabili per l'esercizio del potere inibitorio-repressivo dell'amministrazione. L'amministrazione comunale, qualora lo ritenga necessario ed ineludibile, è tenuta a richiedere tutta la documentazione utile ai fini della corretta valutazione, ambientale ed urbanistica, dell'intervento proposto, allo scopo di valutare la compatibilità del progetto con gli strumenti urbanistici approvati e i regolamenti edilizi vigenti, la non contrarietà agli strumenti urbanistici adottati, nonché il rispetto delle norme di sicurezza e di quelle igienico-sanitarie, anche in relazione alla presenza di altri impianti nella medesima area. Il Comune può legittimamente introdurre una disciplina di carattere urbanistico, tesa ad evitare la realizzazione indiscriminata di impianti nel proprio territorio comunale, idonea a condizionare l'esito della procedura semplificata, in quanto la verifica della compatibilità urbanistica-edilizia dell'intervento costituisce contenuto imprescindibile del relativo titolo abilitativo.