Il permesso di costruire è necessario per gli interventi edilizi che determinano una significativa trasformazione dello stato dei luoghi, anche se non consistono in opere murarie, come la realizzazione di un marciapiede di ampie dimensioni o di una canna fumaria di rilevante impatto prospettico sul fabbricato. L'ordine di demolizione di tali opere abusive è un atto vincolato per l'amministrazione, che non richiede una specifica valutazione delle ragioni di interesse pubblico né una comparazione con gli interessi privati coinvolti, non essendo configurabile alcun affidamento tutelabile alla conservazione di una situazione di illecito permanente. La mancanza del previo titolo abilitativo comporta la soggezione a sanzione demolitoria, a prescindere dall'utilità che l'intervento abusivo possa avere per il decoro e la sicurezza pubblica, in quanto tali profili di interesse generale possono eventualmente essere presi in considerazione solo successivamente, nell'ambito di iniziative di competenza dell'amministrazione comunale volte a evitare il pieno ripristino dello stato dei luoghi.