Il potere di annullamento in autotutela di un permesso di costruire da parte della pubblica amministrazione deve essere esercitato entro un termine ragionevole e supportato dall'indicazione di un interesse pubblico specifico, attuale e concreto, diverso dal mero ripristino della legalità, tenendo conto del ragionevole affidamento ingenerato nel privato per il decorso del tempo e l'inizio dei lavori. L'amministrazione deve inoltre svolgere un'adeguata istruttoria e motivazione, anche in presenza di un possibile contrasto tra la pianificazione comunale e quella sovraordinata, al fine di valutare correttamente la sussistenza dei presupposti per l'esercizio del potere di autotutela e contemperare gli interessi pubblici e privati coinvolti. L'incertezza interpretativa sulla disciplina urbanistica applicabile, specie quando incidente su beni di particolare rilievo, costituisce un grave vizio dell'atto di annullamento, che deve essere rimosso dalle amministrazioni competenti ai diversi livelli di responsabilità.