Il pubblico ufficiale che redige un atto pubblico fidefacente, attestando falsamente fatti da lui personalmente constatati nell'esercizio delle sue funzioni, commette il reato di falsità ideologica in atto pubblico, a prescindere dalla natura di "atto interno" del documento e dalla possibilità di sconfessarlo nell'ambito del procedimento amministrativo. L'attribuzione della qualità di atto pubblico fidefacente non dipende dalla qualificazione formale dell'atto, ma dalla sua idoneità ad assumere rilevanza giuridica e valore probatorio interno all'amministrazione, in quanto contenente attestazioni del pubblico ufficiale circa fatti da lui direttamente percepiti nell'esercizio delle sue funzioni. La forza probante privilegiata di tali atti pubblici è limitata, ai sensi dell'art. 2700 c.c., alla provenienza del documento dal pubblico ufficiale che lo ha formato e ai fatti da lui attestati come avvenuti in sua presenza o da lui compiuti, ma non anche alla valutazione di tali fatti, che rimane di competenza dell'autorità procedente. Il diniego delle circostanze attenuanti generiche può essere adeguatamente motivato facendo riferimento agli elementi ritenuti decisivi o comunque rilevanti, senza necessità di prendere in considerazione tutti gli elementi favorevoli o sfavorevoli dedotti dalle parti o rilevabili dagli atti.