Il rilascio di un permesso di costruire per la realizzazione di un varco carrabile con apertura di un varco nel muro esistente e apposizione di cancello meccanico di altezza pari a 2 metri, in assenza della preventiva acquisizione dell'autorizzazione paesaggistica, è illegittimo in quanto l'intervento, pur non comportando una trasformazione urbanistica ed edilizia del territorio di notevole impatto, determina comunque un'alterazione dello stato dei luoghi e dell'aspetto esteriore degli edifici che preclude la possibilità di ricondurlo nell'ambito degli interventi non soggetti a tale autorizzazione. Inoltre, il Comune non può far rientrare l'intervento nella previsione regolamentare che esclude la necessità dell'autorizzazione paesaggistica per la realizzazione di recinzioni, cancellate e passi carrai fino a 1 metro di altezza, in quanto l'opera in questione non rientra in tale fattispecie, sia per l'altezza del cancello che per la previsione di apertura di un varco nel muro esistente. Infine, il rilascio del permesso di costruire risulta illegittimo anche per violazione della normativa in materia di costruzione di passi carrabili, in quanto non risulta motivata la deroga all'obbligo di arretrare l'eventuale cancello a protezione della proprietà laterale, al fine di consentire la sosta fuori dalla carreggiata di un veicolo in attesa di ingresso.