La motivazione del provvedimento amministrativo deve indicare in modo chiaro e completo i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche che hanno determinato la decisione dell'amministrazione, in relazione alle risultanze dell'istruttoria, al fine di consentire al destinatario dell'atto di verificare la correttezza dell'agire amministrativo. L'insufficienza della motivazione, che non espliciti compiutamente i parametri edilizi violati e le disposizioni normative non osservate, determina l'illegittimità del provvedimento per violazione dell'obbligo di motivazione di cui all'art. 3 della legge n. 241/1990. L'annullamento del provvedimento per vizio di motivazione non comporta la ripetibilità delle spese di giudizio, in considerazione della peculiarità della controversia e della mancata costituzione della parte resistente.