Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità amministrativa, può avviare una procedura ad evidenza pubblica per il rilascio di una concessione su area demaniale lacuale, anche in presenza di una precedente concessione in scadenza, senza essere obbligato a rinnovare automaticamente il titolo in favore del precedente concessionario. L'istanza del precedente concessionario volta a ottenere l'esclusione di un altro soggetto interessato dalla procedura, per asserita carenza dei requisiti di partecipazione, non obbliga l'Amministrazione a provvedere, trattandosi di una richiesta di intervento in autotutela su una decisione già assunta dall'Ente. Le comunicazioni endoprocedimentali, come l'avvio del procedimento o richieste di pareri, non sono immediatamente lesive e, pertanto, non sono autonomamente impugnabili. L'Amministrazione, nel rispetto dei principi di buon andamento, imparzialità e trasparenza, può legittimamente avviare una procedura ad evidenza pubblica per il rilascio di una concessione su area demaniale, senza essere vincolata al rinnovo automatico in favore del precedente concessionario, valutando le diverse manifestazioni di interesse pervenute e adottando le conseguenti determinazioni, nel rispetto del contraddittorio e del giusto procedimento.