Il diniego di autorizzazione all'apertura di un passo carrabile su un'area pubblica destinata a parcheggio, pur in presenza di un parere favorevole della Polizia Municipale sulla fattibilità tecnica, rientra nel potere discrezionale dell'Amministrazione, che può legittimamente esercitarlo per tutelare l'interesse pubblico all'uso indifferenziato dell'area, senza che ciò comporti una violazione del diritto di accesso del privato alla sua proprietà, ove sia comunque garantito un accesso pedonale. L'Amministrazione, nel valutare la richiesta, deve effettuare un bilanciamento tra l'interesse del privato e quello pubblico all'uso indifferenziato dell'area, tenendo conto anche degli eventuali impatti su altri provvedimenti amministrativi già adottati, come concessioni di parcheggi. Il diniego, adeguatamente motivato, non costituisce un esercizio irragionevole del potere discrezionale, anche in assenza di un previo preavviso, ove il privato sia stato già precedentemente informato di un analogo rigetto della sua richiesta.