Il Sindaco, in presenza di occupazione abusiva di suolo pubblico a fini commerciali in determinate zone della città, può legittimamente esercitare il potere discrezionale previsto dall'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009 di disporre l'immediato ripristino dello stato dei luoghi e la chiusura dell'esercizio commerciale per un periodo non inferiore a cinque giorni, senza necessità di una puntuale motivazione in ordine alla sussistenza di ragioni di contingibilità ed urgenza o di una specifica istruttoria per ogni singolo caso, essendo sufficiente una valutazione complessiva della situazione del territorio che giustifichi l'adozione di un provvedimento di portata generale. Tale potere, pur incidendo sulla libertà di iniziativa economica, è legittimo in quanto espressione di un bilanciamento ragionevole tra l'interesse pubblico alla fruibilità del territorio e quello alla tutela del patrimonio pubblico, nel rispetto dei principi di proporzionalità e di adeguata motivazione. L'esercizio di tale potere da parte del Sindaco non richiede la comunicazione di avvio del procedimento, in quanto il successivo provvedimento attuativo ha natura meramente vincolata.