Il Comune non può rilasciare autorizzazioni per l'installazione di impianti pubblicitari in assenza dell'adozione del Piano Generale degli Impianti Pubblicitari, il quale costituisce un presupposto indefettibile per l'esercizio dell'attività autorizzatoria in materia. Pur in assenza di un termine espresso dalla legge per l'adozione di tale Piano, l'amministrazione comunale è comunque tenuta a provvedervi entro il termine di 30 giorni ai sensi dell'art. 2, commi 2 e 3, della legge n. 241/1990. Decorso inutilmente tale termine, l'unico rimedio esperibile dal privato è quello di cui all'art. 117 del Codice del processo amministrativo, con la possibilità di chiedere la nomina di un Commissario ad acta per l'adozione del Piano. La mancata adozione del Piano non consente al Comune di motivare il diniego all'installazione di impianti pubblicitari sulla base della sola assenza di tale strumento di pianificazione, in quanto ciò comporterebbe una compressione ingiustificata della libertà di iniziativa economica privata. Tuttavia, in assenza del Piano, il Comune non può comunque rilasciare autorizzazioni per nuovi impianti pubblicitari, dovendo invece attendere l'approvazione del Piano stesso, il quale costituisce il necessario presupposto per orientare l'attività autorizzatoria in maniera coerente con la tutela dei molteplici interessi pubblici coinvolti, quali quelli di natura urbanistica, edilizia, economica, culturale e viaria.