Il Consiglio di Stato, in sede giurisdizionale, afferma il principio secondo cui le misure di sospensione generalizzata dell'attività di messa in riserva e recupero dei rifiuti non pericolosi, adottate dal Commissario di Governo per l'emergenza rifiuti nella Regione Campania e dalla Provincia di Napoli, in assenza di una specifica istruttoria sulla regolare gestione degli impianti da parte dei singoli operatori e senza la fissazione di un termine finale, sono illegittime in quanto non idonee a fronteggiare e porre rimedio alla situazione di emergenza, ma piuttosto ispirate ad un intento punitivo indifferenziato nei confronti di operatori anche estranei a comportamenti illegittimi. Tali provvedimenti, inoltre, risultano viziati per sviamento di potere, in quanto spogliano la Provincia delle attribuzioni di controllo sulla provenienza dei rifiuti, senza che il Commissario si sia fatto carico di esercitarle a sua volta. Pertanto, il Consiglio di Stato annulla i provvedimenti impugnati nella parte in cui dispongono la sospensione, senza fissazione di un termine finale, dell'attività e dell'iscrizione della società ricorrente nel registro delle imprese, rilevando che la normativa di settore non prevede tale misura in via generalizzata, se non in funzione sanzionatoria dell'operatore economico.