Il potere della Provincia di modificare le scelte urbanistiche adottate dal Comune in sede di approvazione del piano urbanistico comunale o delle sue varianti, ai sensi dell'art. 19, comma 8, della L.P. n. 13/1997, è circoscritto ai soli casi in cui le modifiche si rendano necessarie per assicurare la razionale e coordinata sistemazione di servizi, opere e impianti di interesse statale, provinciale o comprensoriale, ovvero per garantire il rispetto della normativa vigente e la tutela di vincoli paesaggistici, storici, monumentali, ambientali e archeologici. Tale potere non può spingersi sino alla paralisi dell'iniziativa pianificatoria del Comune, giustificata da mere ipotetiche intenzioni relative alla realizzazione di infrastrutture prive di un sufficiente grado di concretezza a livello di previsione in atti di pianificazione. Pertanto, la mancata approvazione da parte della Provincia di una variante urbanistica comunale, fondata sulla pretesa interferenza della stessa con un'opera infrastrutturale non ancora prevista in alcun atto pianificatorio, si configura come indebita interferenza nelle scelte pianificatorie demandate al Comune e determina l'illegittimità del provvedimento provinciale.