Il Comune ha il dovere di ordinare la demolizione di opere edilizie realizzate in assenza di titolo abilitativo e in zona sottoposta a vincolo paesaggistico, anche qualora gli interventi siano riconducibili a categorie di opere per le quali sarebbe sufficiente la SCIA, in quanto il principio di indifferenza del titolo edilizio trova applicazione per le opere abusive eseguite in aree vincolate, configurandosi in tali casi un potere-dovere vincolato dell'Amministrazione all'adozione del provvedimento demolitorio, a prescindere dal titolo edilizio ritenuto più idoneo per l'edificazione. Inoltre, l'ordinanza di demolizione non necessita della previa comunicazione di avvio del procedimento ai sensi dell'art. 7 della legge n. 241/1990, in quanto trattasi di provvedimento vincolato, la cui adozione non può essere influenzata dall'apporto partecipativo del privato, il quale è tenuto ad indicare o allegare specificamente gli elementi che, se introdotti in fase procedimentale, avrebbero potuto incidere sul contenuto finale del provvedimento.