Il servizio di noleggio con conducente (NCC) è un servizio di trasporto pubblico non di linea che deve essere svolto in modo prevalente per soddisfare le esigenze di mobilità dell'utenza locale del Comune che ha rilasciato l'autorizzazione, nel rispetto del principio di territorialità. L'inizio e il termine di ogni singolo servizio di NCC devono avvenire presso la rimessa ubicata nel territorio comunale, fatta salva la possibilità di prelevare e condurre a destinazione l'utente anche al di fuori della provincia o dell'area metropolitana di riferimento. La sospensione ingiustificata del servizio di NCC per più di 30 giorni consecutivi nell'arco di un anno, anche se il titolare dell'autorizzazione abbia svolto il servizio a favore di un committente specifico al di fuori del territorio comunale, legittima il Comune a revocare l'autorizzazione. Inoltre, il mancato stazionamento del veicolo adibito al servizio di NCC all'interno della rimessa ubicata nel territorio comunale comporta l'irrogazione di una sanzione amministrativa pecuniaria. Il potere sanzionatorio del Comune di revocare l'autorizzazione per gravi violazioni della disciplina del servizio di NCC non è assorbito dalla previsione di sanzioni di sospensione e cancellazione dal ruolo dei conducenti, che costituiscono un distinto potere sanzionatorio attribuito ad altra autorità.