Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione su un'istanza di parte, in violazione del principio di trasparenza e del dovere di concludere il procedimento con un provvedimento espresso, comporta l'obbligo per l'amministrazione di pronunciarsi formalmente sulla domanda entro un termine perentorio, fissato dal giudice amministrativo in accoglimento del ricorso proposto dall'interessato. Tale principio trova applicazione in tutti i casi in cui l'amministrazione sia tenuta a provvedere su un'istanza presentata dal cittadino, a prescindere dalla natura della pretesa sostanziale fatta valere, in quanto il diritto del privato a ottenere una risposta espressa costituisce un corollario fondamentale del buon andamento e dell'imparzialità dell'azione amministrativa, sanciti dall'art. 97 della Costituzione. L'obbligo di provvedere entro un termine perentorio, fissato dal giudice in sede di annullamento del silenzio, mira a garantire l'effettività della tutela giurisdizionale e a sanzionare il comportamento omissivo e ingiustificato della pubblica amministrazione, a tutela delle posizioni giuridiche soggettive del cittadino. Il principio si applica in modo uniforme, indipendentemente dalla natura dell'istanza presentata, dalla sua fondatezza nel merito e dalla discrezionalità riconosciuta all'amministrazione nella relativa valutazione, in quanto il diritto a ottenere una risposta espressa costituisce un requisito essenziale di legittimità dell'azione amministrativa, a garanzia dei diritti e degli interessi del privato.