Il Comune non può adottare provvedimenti sanzionatori, come l'ingiunzione di demolizione, prima di aver definito con pronuncia espressa e motivata il procedimento di sanatoria edilizio avviato dal privato, in quanto in caso di eventuale accoglimento della domanda di sanatoria la demolizione risulterebbe illegittima e vanificherebbe l'effetto ripristinatorio dell'opera. Pertanto, una volta presentata l'istanza di concessione in sanatoria o di condono edilizio, in assenza di preventiva determinazione su quest'ultima ed in pendenza del relativo procedimento, è illegittima l'adozione di un provvedimento sanzionatorio repressivo, essendo l'Autorità urbanistica venuta meno all'obbligo di determinarsi sull'istanza medesima prima di procedere all'irrogazione delle sanzioni definitive. Ciò al fine di evitare che, portata ad esecuzione l'ingiunzione a demolire o a ridurre in pristino stato, risulti vanificato un eventuale provvedimento di accoglimento dell'istanza di concessione in sanatoria per la conseguente impossibilità di restituire alla legalità un'opera non più esistente. Inoltre, in tali casi, l'omissione della comunicazione di avvio del procedimento sanzionatorio lede il legittimo affidamento del privato, il quale ha diritto di partecipare al procedimento anche al fine di esperire adeguati mezzi di difesa, in particolare quando l'immobile sia stato acquistato in base ad un titolo edilizio apparentemente legittimo.