Il piano degli interventi comunale, pur essendo lo strumento urbanistico operativo, deve essere coerente e attuativo delle scelte strategiche di assetto e sviluppo del territorio contenute nel piano di assetto del territorio (PAT), il quale costituisce lo strumento urbanistico di livello superiore. Pertanto, le determinazioni assunte nel piano degli interventi, pur se espressione di scelte discrezionali, non possono che essere consequenziali alla qualificazione delle aree interessate operata dal PAT, le cui indicazioni sono vincolanti per la pianificazione di livello comunale. Ne consegue che il piano degli interventi non può classificare le aree in modo difforme rispetto alle destinazioni urbanistiche previste dal PAT, in quanto ciò si porrebbe in evidente contrasto con il principio di gerarchia e coerenza tra gli strumenti urbanistici comunali, sancito dalla legge regionale n. 11 del 2004.