La misura di prevenzione della sorveglianza speciale della pubblica sicurezza può essere applicata solo in presenza di elementi concreti e specifici che dimostrino la pericolosità sociale della persona, non essendo sufficiente il mero sospetto di dedizione a traffici delittuosi o la pendenza di procedimenti penali, in assenza di condanne definitive. Il giudice della prevenzione non è vincolato dalle valutazioni del giudice penale, ma deve procedere a una autonoma valutazione della pericolosità, considerando tutti gli elementi rilevanti, inclusi i precedenti giudiziari e la reiterazione degli episodi delittuosi, senza tuttavia confondere il giudizio di pericolosità con la graduazione della misura. La motivazione del provvedimento deve essere congrua e logicamente coerente, senza incorrere in contraddizioni o lacune, pur senza dover raggiungere un livello di completezza ed esaustività tale da escludere ogni possibile critica.