Il Tribunale Amministrativo Regionale, nel dichiarare improcedibile il ricorso per sopravvenuto difetto di interesse, afferma il principio secondo cui la cessazione della materia del contendere presuppone il "pieno" soddisfacimento dell'interesse fatto valere in giudizio, mentre la sopravvenuta carenza di interesse postula la mancanza di interesse alla decisione per il verificarsi di una situazione di fatto o di diritto del tutto nuova rispetto a quella esistente al momento della proposizione del ricorso, tale da rendere certa e definitiva l'inutilità della sentenza. Pertanto, il giudice amministrativo, nel valutare la sussistenza della sopravvenuta carenza di interesse, deve operare una distinzione tra la cessazione della materia del contendere, che implica il pieno soddisfacimento dell'interesse, e la mera carenza di interesse, che si verifica quando sopravvengono fatti o norme tali da rendere definitivamente inutile la pronuncia giurisdizionale. Inoltre, il Tribunale, tenuto conto della costituzione solo formale dell'Amministrazione, dispone la compensazione delle spese di lite, in applicazione del principio di soccombenza virtuale.