Il mancato versamento di più rate consecutive delle somme dovute al Comune da parte del concessionario del servizio di accertamento, liquidazione e riscossione della imposta comunale sulla pubblicità, dei diritti sulle pubbliche affissioni e del canone di occupazione degli spazi e delle aree pubbliche, costituisce grave inadempimento contrattuale che legittima il Comune a pronunciare la decadenza del concessionario dal servizio, in applicazione di apposita clausola contrattuale che prevede tale conseguenza. Tale provvedimento di decadenza, essendo meramente dichiarativo dell'inadempimento già verificatosi, non richiede il rispetto delle garanzie procedimentali previste dalla legge n. 241/1990, né è sindacabile sotto il profilo della proporzionalità e adeguatezza della sanzione, trattandosi di effetto automatico dell'inadempimento contrattuale accertato. Il rapporto tra Comune e concessionario, essendo regolato dal diritto privato, non consente al Comune di sciogliere unilateralmente il vincolo contrattuale in assenza di una specifica previsione negoziale, come quella relativa alla decadenza per mancato pagamento. Pertanto, il provvedimento di decadenza adottato dal Comune in presenza di tali presupposti contrattuali è legittimo e non comporta responsabilità risarcitoria, anche in considerazione dello stato di insolvenza del concessionario.