Il rilascio dell'autorizzazione per la realizzazione di un passo carrabile è subordinato al rispetto di specifici requisiti previsti dalla normativa di settore, tra cui la necessità che l'accesso consenta l'ingresso e la circolazione di veicoli in un'area idonea allo stazionamento o alla circolazione degli stessi. Pertanto, il diniego dell'autorizzazione per la realizzazione di un passo carrabile è legittimo qualora l'area antistante l'esercizio commerciale non possieda i requisiti di idoneità allo stazionamento o alla circolazione dei veicoli previsti dalla legge, essendo destinata esclusivamente al transito pedonale. In tali casi, l'Amministrazione è tenuta a valutare comparativamente gli interessi pubblici e privati coinvolti, prevalendo in ogni caso l'interesse pubblico alla funzionalità organizzativa e alla tutela della sicurezza della circolazione stradale. Inoltre, la mancata prova da parte del privato del danno subito a seguito del diniego dell'autorizzazione comporta il rigetto della relativa domanda risarcitoria.