Il titolare di un'autorizzazione comunale per l'esercizio dell'attività di noleggio con conducente (NCC), rilasciata senza limiti temporali, vanta un interesse consolidato alla prosecuzione dell'attività autorizzata, che non può essere arbitrariamente compresso dall'amministrazione comunale in assenza di ragioni attuali di interesse pubblico connesse a una nuova regolamentazione del settore, tempestivamente adottata e debitamente motivata. L'amministrazione comunale non può pertanto negare il rinnovo dell'autorizzazione NCC in prossimità della scadenza, senza aver previamente riformato la disciplina locale di settore, e senza aver adeguatamente considerato l'affidamento maturato dal titolare dell'autorizzazione nell'esercizio dell'attività autorizzata. Il diniego di rinnovo dell'autorizzazione NCC, in assenza dei presupposti indicati, integra una violazione di legge e un eccesso di potere per difetto di istruttoria e di motivazione, con conseguente annullamento degli atti amministrativi adottati.