Il provvedimento di diniego del parere preventivo della Soprintendenza alla realizzazione di un nuovo edificio residenziale, emesso in assenza di una preventiva conferenza di servizi da parte del Comune competente, è illegittimo per violazione di legge ed eccesso di potere. Il Comune, infatti, è tenuto a indire la conferenza di servizi per acquisire il parere della Soprintendenza prima di adottare il provvedimento finale, al fine di garantire il corretto esercizio della funzione amministrativa e il rispetto del principio di leale collaborazione tra enti. La mancata attivazione della conferenza di servizi comporta la carenza di istruttoria e la violazione delle norme che disciplinano il procedimento amministrativo, rendendo illegittimo il provvedimento finale di diniego. Inoltre, la privazione dell'edificabilità del terreno dei ricorrenti, disposta senza adeguata motivazione, integra una violazione di legge ed eccesso di potere, in quanto il provvedimento deve essere sorretto da una congrua e logica motivazione che dia conto delle ragioni che hanno condotto all'adozione della determinazione finale. Il giudice amministrativo, pertanto, è tenuto ad annullare il provvedimento di diniego emesso in assenza della preventiva conferenza di servizi e privo di adeguata motivazione, al fine di garantire il corretto esercizio della funzione amministrativa e il rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione pubblica.