Il potere discrezionale dell'amministrazione di ordinare la chiusura di un esercizio commerciale per indebita occupazione di suolo pubblico, ai sensi dell'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009, è strettamente correlato all'obbligo di ripristino dello stato dei luoghi precedente l'abusiva occupazione. Pertanto, qualora lo stato dei luoghi sia già stato ripristinato al momento dell'accertamento della violazione, viene a mancare il presupposto essenziale per l'adozione del provvedimento di chiusura, che risulta pertanto nullo per difetto di un elemento costitutivo. La sanzione amministrativa della chiusura dell'esercizio, essendo di natura discrezionale e non tassativamente determinata dalla legge, deve inoltre rispettare i principi di proporzionalità e ragionevolezza in relazione all'entità della violazione concretamente accertata. L'autorità amministrativa, nell'esercizio di tale potere sanzionatorio, è tenuta a valutare attentamente la situazione di fatto e a motivare adeguatamente il provvedimento, al fine di evitare profili di eccesso di potere per difetto di istruttoria ed errore nei presupposti.